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  • 在中国式现代化进程中加快推进农业强国建设3

       3.扎实推进农业强国建设

      全方位夯实粮食安全根基,牢牢掌控“粮食安全”主动权。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。党的二十大报告明确提出要“全方位夯实粮食安全根基”,进一步强调了粮食安全的重要性。保障粮食安全,首先,把关系14亿多人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要严防死守18亿亩耕地红线,采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。其次,着力改善农田设施条件,加强高标准农田建设。配套建设农田水利排灌、温室大棚等设施,提高水土资源利用效率。实施黑土地保护工程,加强农业面源污染治理,提升耕地质量。再次,坚持农业科技自立自强。从培育好种子做起,加强良种技术攻关,靠中国种子来保障中国粮食安全。最后,调动种粮和抓粮两个积极性。通过稳定和加强种粮补贴、完善农产品最低收购价政策、推进粮食作物保险试点以及落实粮食主产区利益补偿机制、产粮大县支持奖励等一系列政策措施,让农民种粮有钱赚,让主产区抓粮不吃亏。

      全面深化改革,提高农业产业质量效益和竞争力。提高农业竞争力是建设农业强国的核心。加快建设农业强国必须适应新时代新要求,加快转变农业发展方式,加快农业技术创新步伐,走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。首先,在巩固完善农村基本经营制度基础上,进一步深化农村土地制度改革,保持承包关系稳定并长久不变,释放土地“三权分置”制度效应,发展多种形式适度规模经营。在此基础上,持续探索适合中国国情的现代农业经营体系,既坚持家庭生产的基础性地位、保护小农户利益,又积极培育新型农业经营主体,扶持壮大龙头企业,以联农带农实现强农富农。其次,将县域作为推动农业现代化的主阵地,在县域内推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,实现城乡融合发展,激活农业发展的内在活力。最后,加快推动农业生产应用数字化技术,发展智慧型农业,强化科技创新全面赋能农业生产要素的能力,提高农业劳动生产率、土地产出率及生产工具智能化水平,大幅提升我国农业国际竞争力和产业领域核心技术掌控力。

      坚持绿水青山就是金山银山,提升农业可持续发展能力。绿色发展是农业现代化的重要方式,也是建设农业强国的主要内容。建设农业强国,要重视对生态资源和环境的保护及有效利用,从制约农业绿色发展的重要领域和关键环节入手,探索重金属污染耕地治理、农业面源污染治理等有效支持政策,推进化肥农药减量增效、循环利用农业废弃物。加快调整农业产业结构,积极发展循环农业、生态畜禽养殖,培育绿色低碳农业产业链,强化农产品质量安全监管,增加绿色优质农产品供给,提升农业生态产品价值。积极开展农村生态环境保护修复,推动产业生态化与生态产业化融合发展,将农村生态资源转化成生态资产,将生态效益转化为经济效益和社会效益,让良好生态环境真正成为农村的最大优势和宝贵财富。

      完善具有中国特色的现代农业支持保护政策。农业强国建设离不开政府对农业的支持保护,这也是世界各国推进农业现代化发展的共同选择。我国已经形成以保障粮食安全、促进农民增收为主要目标,由农民直接补贴、生产支持、价格支持等各类支出组成,涵盖农业产前、产中、产后各个环节的农业支持保护政策体系。当前,我国农业已步入由传统农业向现代农业跨越的关键时期,加快建设农业强国,要求进一步完善惠及农业农民的体制机制和政策体系,以政府行为为导向,坚持农业农村优先发展,引导社会资本投向农业农村农民;同时,创新体制机制,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,并充分发挥农民的主体作用,全面调动农民积极性、主动性和创造性,使政府、市场和农民协同互补形成发展合力,强化具有中国特色的多元化农业支持保护体系建设,为加快建设农业强国提供坚实保障。

      《光明日报》(2023年11月07日 06版)


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